BIENVENIDOS!!! Este espacio no pretende ser un texto especializado en el área de Desarrollo Local y Participación Ciudadana, pero si un granito de arena a los interesados en descubrir y estudiar sobre esta materia, la intención es facilitar y satisfacer la curiosidad de los lectores sobre este tema y de alguna manera incentivar su estudio ¡Espero les guste y sea de utilidad para todos!

Participación ciudadana

  Cuando la iniciativa es impulsar el desarrollo local, mediante la integración de la comunidad con fines de mantener presencia en el ejercicio político mediante la democracia participativa, a todas las acciones coordinadas realizadas por los miembros de una comunidad se le denomina participación ciudadana.

  Esta corriente de participación se origina, aparte para delegar funciones dentro de la administración pública para enfrentar los múltiples problemas sociales cada vez maximizados por el auge demográfico, también para darle participación al colectivo en los asuntos gubernamentales o ejecutivos sin necesidad de que formen parte del aparato burocrático del Estado (nómina del gasto público), ni tampoco a un partido político.

  La óptima participación ciudadana se hace tangible cuando la relación entre gobierno y colectivo genera el correcto intercambio de información y auspicia la interacción de los protagonistas con los especialistas gestores del proyecto. Es una relación recíproca y simbiótica.

  Sólo es posible cuando se logra identificar oportunamente las prioridades, preocupaciones y/o necesidades de los distintos agentes al momento de tomar alguna decisión, de ahí la necesidad de la participación ciudadana como garante público.

  Entre los ejemplos más destacados por su efectividad en la acción de la participación ciudadana encontramos en "Manual europeo sobre toma de decisiones y participación pública". Mostrando un esquema de planificación de participación ciudadana.

  Para lograr la participación ciudadana se debe seguir un proceso planificado para impulsar y difundirlo en el conocimiento colectivo para que el estratega de participación, pueda definir, quien va a participar, que estrategia va a emplear y que herramientas serán ejecutadas.

  La estrategia define los roles y asigna las responsabilidades de cada uno de los agentes involucrados en la toma de decisiones, aun los del equipo gestor. El plan describe el tipo de actividades de participación a emprender, es decir, jornadas, correspondencias, reuniones, entre otros.

  Según el "Manual europeo sobre Toma de Decisiones y participación pública" la formulación de una estrategia debe contener lo siguiente:

• Definir los objetivos
• Preparar un comunicado identificando qué se espera de este proceso y cuándo
• Identificar los agentes más relevantes
• Preparar un presupuesto para todas las actividades de participación y los recursos necesarios, incluyendo catering y edición
• Coordinar con los plazos de otras actividades del proyecto y preparar el programa temporal de participación
• Identificar los mensajes principales a transmitir
• Elegir una combinación adecuada de técnicas y herramientas para involucrar a todos los agentes, de fonma que se maximice la participación
• Incorporar alguna forma de realimentación a las actividades de participación, de forma que se identifique cómo y cuándo se debe contactar a los agentes, actividades e hitos principales en relación con esta tarea
• Especificar cómo se desarrollará la evaluación de la estrategia durante y después del proceso de participación, considerando tanto el proceso (las técnicas empleadas) como los resultados (la información que se obtiene del proceso)

Desarrollo Endógeno

  Según la Real Academia Española, se entiende como endógeno: "Que se origina o nace del interior del interior". "Que se origina en virtud de causas internas".

  El desarrollo endógeno, emerge de la necesidad de añadirle auge a la evolución y optimización productiva de las localidades y/o comunidades, de manera sostenible para lograr enfrentar la competencia económica industrial transnacional y fortalecer la capacitación conjunta de los habitantes del sector, como despertar interés en conseguir la calidad de los bienes o servicios que a través del desarrollo endógeno, se promueven o producen.

  Para sobrevivir como proyecto económico tanto en lo individual como en lo colectivo (si se trata de un sistema económico que promueva éste escenario en el desarrollo local para tener un impacto a escala regional y nacional) lo imprescindible es que exista recurso humano con capacidades intelectuales especializadas que pueda transferir como núcleo éste conocimiento, advirtiendo la solidaridad como valor social y colectivo, entendiendo que la identificación con el proyecto de crecimiento local es fundamental, pero sólo existe si hay crecimiento integral de todos.

  Recoge la encarnación de la voluntad local. La intención plena es hacer tangible con una visión prospectiva el escenario deseable, probable y factible, de lo que se requiere producir para el bien común. Por lo que la armonía de intereses individuales pasan a ser certezas colectivas y pasa el ser humano de ser sujeto de desarrollo a ser objeto de desarrollo.

  Entonces, la comunidad organizada participando cívicamente, se enfoca a materializar activamente la transformación de satisfacer una necesidad.

  No siempre la comunidad posee el recurso humano natural para darle forma a un determinado proyecto de acuerdo colectivo, entonces la participación ciudadana representada en ONGs, Fundaciones o representantes especializados de entes gubernamentales cobran protagonismo de asesoría y de colaboración con estándares de cooperación y de incentivo a la participación como a la formación tecnológica de la comunidad, ya la capacitación entonces comienza a depender de sectores externos pero se traducirá igualmente en desarrollo endógeno al cumplir su cometido.

  Concluyendo así que la "importación" de conocimientos no existentes en la comunidad (aun cuando es evidente que no se generaron en lo interno), penetra en el grupo social e internamente comienza a generarse el cambio.

Desarrollo Local

El desarrollo local se vincula a la existencia en un territorio determinado del capital social, integrado no sólo por las unidades productivas, sino también por las organizaciones e instituciones presentes en una comunidad. Una de sus fortalezas consiste en la presencia de un sector productivo fuerte, donde el representante privado juega un importante papel, puesto que su participación es clave en la generación de empleo y riqueza de una población.

De allí la importancia de fortalecer la cadena productiva, integrada por empresas públicas y privadas y de diferente dimensión, pero que para poder producir deben estar acompañadas por políticas públicas destinadas a incentivar su crecimiento y no a obstaculizarlo; además de contar con un entorno de seguridad personal y jurídica.

Desde esta perspectiva, podemos indicar que el desarrollo local, busca transformar la economía y la sociedad, buscando en todo momento superar las dificultades en la que se encuentra. Por lo cual, es importante, considerar que el Desarrollo Local, recoge los principales recursos y potencialidades con que cuenta el territorio, para de esa manera transformarlo; valorando el capital humano y social, con que cuenta esta localidad.

Esto es a lo se le denomina desarrollo local endógeno, en el sentido de que, tanto los actores locales, como la sociedad civil en su conjunto, liderado por su gobierno local, y con el apoyo de los diversos sectores sociales, culturales, económicos, van construyendo su desarrollo local, de una manera independiente; buscando en el mismo proceso alianzas estratégicas, siempre y cuando en algunos aspectos no cuenten con los recursos necesarios; para de esa manera poder ir avanzando en su modelo de desarrollo. 

El enfoque de desarrollo local da prioridad a la utilización adecuada de los recursos locales (humanos, naturales, técnicos, financieros, etc.), y persigue un desarrollo humano sostenible antes que un crecimiento económico a cualquier precio.

La óptica local para incentivar la creación de empresas y la generación de empleo y renta, resulta más atractiva dado que facilita la participación activa y la concertación entre los distintos actores socioeconómicos locales y la comunidad en su conjunto. La Estrategia del Desarrollo Local, tiene como objetivo el desarrollo y la reestructuración del sistema productivo, el aumento de la capacidad de creación de empresa y de generación de empleo y la mejora del nivel de vida de la población.

La vertiente económica del Desarrollo Local consiste en crear, dentro de un territorio dado, la capacidad necesaria para hacer frente a los retos y oportunidades que puedan presentarse en una situación de rápido cambio económico, tecnológico y social. Los agentes de las políticas de Desarrollo local son autoridades públicas, los empresarios y actores socioeconómicos locales, y no sólo la administración central del Estado y las grandes empresas, como sucedió en los modelos tradicionales.

Se tiene siempre en cuenta que las economías locales están integradas en el sistema económico nacional e internacional y que, por consiguiente, sus problemas son siempre problemas nacionales o internacionales, debido a que los sistemas productivos locales o regionales son componentes de los sistemas nacionales o supranacionales. Recogen, además, la importancia de pensar global y actuar localmente.

Reconocen que pese al carácter esencialmente endógeno del desarrollo local, los recursos externos juegan un papel importante en la dinamización del área. Apoyan la integración de las instituciones, empresas y de la economía local, en redes de carácter nacional e internacional. Finalmente, y como elemento diferencial más importante, se reconoce que la coordinación y/o descoordinación de las acciones de todos los actores (internacionales, nacionales o locales) se producen en el territorio y, por tanto, la visión estratégica desde lo local es relevante para el desarrollo económico y social, nacional y supranacional.

Los principales agentes del Desarrollo Local, son los empresarios, los trabajadores, la sociedad civil organizada y el Estado en sus distintos niveles y reparticiones de gobierno.

El empresario, es el agente más importante para el desarrollo local y regional. Por ser el agente que combina adecuadamente los factores productivos, toma las decisiones de innovación tecnológica, asume riesgo y, al mismo tiempo, genera empleo, el empresario es el factor dinámico del desarrollo humano.

Está demostrado que los trabajadores con mayores conocimientos y mejor entrenados son factores imprescindibles para la competitividad humana pues por su calificación logran mayores niveles de productividad y, al mismo tiempo, pueden exigir mejores remuneraciones y ser nuevos empresarios potenciales.

El Estado, materializado en sus distintos niveles de gobierno (central, regional, local), es agente promotor, facilitador y, en muchos lugares, conductor del desarrollo local o regional.

La sociedad, organización de la población en distintos niveles y con distintos objetivos no lucrativos y no productivos, constituye al mismo tiempo causa y efecto del desarrollo humano. Las organizaciones surgidas de la sociedad civil facilitan la convivencia social pacífica, generan identidades y establecen una meta común que facilita el Desarrollo Humano. 

El Desarrollo Local se ha convertido en una propuesta innovadora, de cambio y que lucha para convertirse en alternativa de solución ante los diversos modelos de desarrollo y crecimiento que se han venido diseñando. Es por eso que el Desarrollo local, no es tan solo una herramienta de planificación, ni tampoco le pertenece a una institución; sino que es un modelo de desarrollo, que incorpora la participación de la sociedad civil, de los líderes locales, de los actores y agentes locales, que le debe permitir recoger los recursos y potencialidades, con que cuenta dicho territorio para construir su propio desarrollo.

 

 

En Síntesis...

A medida que nos enfrentamos cada día a un mundo más complejo, los desafíos para la lograr la supervivencia de la especie son cada vez más complejos, de allí que la participación colectiva resulta un elemento fundamental para mejorar el desarrollo y la democracia en el mundo. Para responder a tales desafíos, es necesario estimular el mayor involucramiento de personas y entidades en la preparación e implementación de los proyectos que tienen que ver con la solución de sus propios problemas. Dicho involucramiento permite crear respuestas más apropiadas a las necesidades de la población, ayudando a fortalecer el proceso de desarrollo y a consolidar la democracia y con la finalidad de incrementar las acciones dirigidas a reducir la pobreza y de esta manera impulsar las reformas sociales necesarias, para cristalizar el viejo anhelo de contribuir a la formación de gobiernos eficientes tiendan a garantizar la participación de todos los sectores de la población y su acceso a las actividades productivas. Es a través de este enfoque que se promueve la estabilidad social y económica de las naciones.

 Es a través de este blog que sus autores pretenden hacer notar que para aliviar la pobreza en el mundo se necesita del compromiso y la participación de todos, de allí que el hombre, la mujer, mediante su trabajo y estudio se constituyen en agentes generadores de cambios; partiendo de la necesidad de transformar viejos e improductivos paradigmas que hacen sucumbir a la población en la desesperanza ante la supremacía de las causas que nos hacen desiguales y nos dividen. Es por tal motivo que se quiere hacer entender que el fortalecimiento de la sociedad civil apostando a su progreso pasa indiscutiblemente por poner en vigencia las políticas y estrategias centradas en la participación de los actores claves de una nación, para lo cual el empoderamiento de las poblaciones tradicionalmente excluida y marginadas tienen que convertirse en una realidad; en el caso de nuestro país esto pasa por hacer valer el mandato supremo de nuestra  Constitución Nacional. Solo bastaría con despolitizar las acciones del Estado y hacerlas obedecer los intereses supremos de sus conciudadanos. 

La Participación y Desarrollo Local constituye una herramienta para el futuro de nuestro desempeño como Licenciados en Ciencia Política, pues nos permite involucrarnos en el diseño y ejecución de los proyectos, dirigidos  ayudar a comprender de manera más profunda  lo que significa y la trascendencia que tiene la participación social  para alcanzar niveles óptimos de desarrollo y progreso humano. Es por ello que mediante el presente blog buscamos que el manejo de de estos contenidos sirvan para utilizarse como un instrumento para desarrollar conocimiento, destrezas y habilidades que le sirva a todos los interesados para impulsaren todos los segmentos de la población la participación ciudadana para lograr crear nuevos consensos que generen oportunidades para que personas y entidades puedan influir sobre los  planes de desarrollo locales, regionales y nacionales que los afecten.